后穆加贝时代首次大选 津巴布韦试水改革开放

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在穆加贝执政38年后、津巴布韦的首次大选,去年推动前总统穆加贝下台的现任总统姆南加古瓦赢得大选,将继续担任总统,任期5年。

第一财经采访的到现场观选的学者认为,这次选举是津巴布韦改革开放的开始,“只要有资金并调动人民积极性,打一场经济翻身仗不难。”

胜在执政经验

在津巴布韦选举委员会当地时间8月3日公布的选举结果中,姆南加古瓦以50.8%的选票赢得大选,反对党联盟候选人、争取民主变革运动(民革运)领导人查米萨获得44.3%的选票。姆南加古瓦在津全国10个省中的6个得票领先,而查米萨在首都哈拉雷和第二大城市布拉瓦约等地区领先。

此次选举中有多达23个总统候选人,选民积极投票,选前集会密集热烈。选举过程也并非一帆风顺。

据报道,8月1日,津反对党支持者举行游行示威,局部发生骚乱,津军队协助警方驱散示威人群,造成人员伤亡。大选结果公布后,反对党对结果仍持质疑,表示将向法院起诉。但无论如何,这的确是津巴布韦几十年来最重要的一次大选。

北京大国策智库高级研究员刘亚伟刚结束在津巴布韦关于大选的调研。他告诉第一财经记者,“这次选举既是津巴布韦改革的开始,也是开放的开始;改革,把津巴布韦变成再度富饶的‘面包篮’;开放,则让津巴布韦重新加入国际社会。”

最让刘亚伟感动的是,津巴布韦选民的热情和期盼改革的激情。

“用当地一位网络红人的话说,这次选举是一次自由和可信的选举,但不是一次公正的选举,因为执政党(民盟)掌握太多的资源。此次一共有23个总统候选人参选,他们都有竞选的自由,都上了选票,只要有资源也可以在媒体发声。”刘亚伟告诉第一财经记者,“在选举的最后阶段,政府的一系列措施使得不少人对选举的可信度也表示了质疑。”

出生于1942年的姆南加古瓦今年76岁,是津巴布韦民族独立运动的领导者之一。津巴布韦独立后,先后担任国家安全部长、国防部长和司法部长等多职,2014年开始担任第一副总统,2017年11月6日突然被解职。随后在津巴布韦的政治危机中回国并被提名为总统。

中国社科院西亚非洲研究所助理研究员沈晓雷告诉第一财经记者,姆南加古瓦与其他候选人相比,特别是与反对党民革运候选人查米萨相比,更有执政经验,政策更明晰。另一方面,姆南加古瓦其实得到军队各方面支持,这意味着他当选之后,能够在未来一段时间内保证津巴布韦政局稳定。同时,在执政党内部,姆南加古瓦与副总统之间的年龄结构和权力分配,可能更有利于未来权力的交接和政局稳定。

“姆南加古瓦上台之后,对于津巴布韦整体的社会发展方向是好的。”沈晓雷说。

刘亚伟告诉记者,姆南加古瓦拥有执政经验可以说是各方共识,但他也面临不少挑战,比如从去年12月出任总统至今7个月,他就职时的许多承诺都没有兑现,因此有不少民众对他的执政能力的怀疑。

重返国际社会

外界对津巴布韦经济的印象是崩溃的货币和严重的通货膨胀,其本币曾达到万亿的面值,打破世界纪录。目前市面流通的都是美元,货币匮乏、生活物资涨价等民生问题仍然棘手。

刘亚伟认为,津巴布韦目前的状况仅仅是有所改善,唯一的出路是全面开放;但另一方面,津巴布韦的非正式经济应该十分发达,首都哈拉雷还会堵车。津巴布韦人口结构非常年轻,平均文化程度在非洲各国居高,物产和旅游资源都十分丰富,只要有资金和调动人民的积极性,打一场经济翻身仗并不难。当然,这个国家一个特殊的问题是土改之后造成了90%以上的白人农场主流亡,农业的复苏和繁荣会是一个时间的挑战。

“这次选举对津巴布韦来说是重新返回国际社会、再度加入英联邦和与邻国南非再启密切交往的契机。”刘亚伟说。

姆南加古瓦所在的执政党民盟党发布的竞选宣言专门强调了津巴布韦将重返国际社会。具体内容包括,津巴布韦将开放市场,融入世界经济;保障和维护津国家利益和安全;修复紧张的国际关系,加强现有对外关系,建立新的邦交友谊;重建津与本地、区域及国际社会的合作关系;与国际社会借贷方重新接触;重塑国家形象,减少国家误判风险;与以往的出口贸易合作伙伴重新接触等内容。

今年1月,津巴布韦政府发布了《2018年津巴布韦投资指南和投资机会》。开篇第一部分第二段就明确指出,投资者在任何经济状况下始终都是经济命脉,津巴布韦政府对投资者的承诺是提供稳定的,能促进增长、提高竞争力的商业环境,为津巴布韦人民带来就业和机会。因此,津巴布韦政府认识到外国直接投资对促进津巴布韦经济发展所起的重要作用,它可以把本土企业与全球经济相连接,允许资本、现代技术和技能流入,同时为津巴布韦人创造就业。这一部分内容回应了此前穆加贝任内推出的本土化法律对外国投资的影响。

中国驻津巴布韦大使馆经商参赞李耀辉此前撰文称,中方愿推动中津经贸合作向生产加工和投资精英优化发展,鼓励更多中国企业到津巴布韦投资,有限打造现代农业产业链、矿业产业链和制造业基地,参与电力、信息通讯、交通等基础设施建设和运营,创新融资途径。因此,沈晓雷认为,津巴布韦与西方国家推动全方位的外交政策,对中国也是好事。

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